交通运输部办公厅、中国人民银行办公厅、中国银行保险监督管理委员会办公厅关于进一步做好货车ETC发行服务相关工作的通知

各省、自治区、直辖市交通运输厅(局、委)；中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会城市中心支行、副省级城市中心支行；所有银行和保险监管局；主要银行和股份制银行；非银行支付机构；中国支付清算协会；清算机构:

党中央、国务院高度重视维护货车驾驶员合法权益，促进物流降本增效。Xi总书记作出了许多重要指示。2019年以来，各地相关部门大力推进高速公路电子收费(ETC)的推广应用。截至2021年9月底，全网ETC平均利用率已超过66%，高速公路网通行效率大幅提升，物流降本增效明显增强，人民群众体验感、获得感大幅提升。特别是2021年以来，货车ETC使用率不断提升。越来越多的货车享受到了ETC便捷服务和通行费优惠政策带来的好处，自愿安装使用ETC的积极性和意愿不断提高。然而，一些地区仍然存在卡车ETC难以处理等问题。为深入贯彻落实中央领导同志重要指示精神，有效解决货车ETC办理问题，保障货车驾驶员合法权益，促进物流降本增效，现就进一步做好货车ETC发放服务工作通知如下。

一是加强金融支持服务。在延续现有ETC金融服务的同时，支持商业银行按照风险控制和市场化原则办理货车ETC信用卡业务，从而通过ETC支付货车通行费。支持商业银行推出小额贷款、银行账户预存资金等多元化产品和服务，优化业务流程，为货车用户提供更多选择。

二、支持多渠道担保等服务。鼓励有条件的地区，优化完善相关政策，引导货运物流企业、汽车销售企业和货运平台企业等。，并为货车办理ETC提供保障。支持担保公司等机构提供担保等服务，帮助货车办理ETC。

三是有效防范金融机构垫款等风险。对于不具备授信条件的用户，商业银行可以在合法合规、科学合理、平等自愿的基础上与用户设立ETC通行费支付结算保证金，防范垫款等金融风险。通过机构和部门之间的信息共享，及时提醒欠钱用户缴纳相关费用；将ETC欠费纳入信用信息系统，引导货运物流企业和货车司机依法诚信经营。

四是优化配送安装服务。充分发挥政府和市场的积极作用，加强APP、小程序、微信官方账号、服务网站等线上渠道分销服务，方便用户办理和使用。在现有配送服务渠道的基础上，组织力量深入社区、村庄、加油站、4S店、汽修店、停车场、服务区、车站、港口、物流园区、货物配送中心、超限检测站等场所，为用户提供上门安装服务，特别是针对易拥堵的慢行收费站，加强上门配送，有效提高ETC使用率。

第五，拓展多场景、多形式的服务和优惠。各地交通运输主管部门要督促指导相关单位，严格执行ETC车辆不低于5%的通行费基本优惠政策，对通行本地区的ETC车辆实行无差别的基本优惠政策。鼓励ETC配送服务机构、收费公路管理单位等为ETC用户提供更大的优惠和多途径便利。在重用现有支付基础设施的情况下，通过积分、折扣、返利、红包等形式相结合，增加应用场景，拓展服务内容，提高用户便利性，增加用户收益，吸引用户自愿安装使用ETC。

各省、自治区、直辖市交通运输厅、人民银行、银监会要高度重视、密切配合，建立健全协调机制，统筹组织、科学安排，周密部署，扎实推进ETC的推广应用。始终坚持以人为本、用户自愿、服务为本，规范高效开展ETC发放和服务工作，不非法占用号牌进行虚假发放，不以任何方式强制货车安装使用ETC。各单位要加强监督指导，坚决查处不作为、乱作为等行为，确保ETC发行服务规范有序开展。

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