随着2022年北京冬奥会的临近，中国冰雪运动进入快车道，取得了长足的进步。近年来，我国众多冰雪赛事从无到有、从弱到强，冰雪运动“南展西扩、东扩”步伐加快，“带动3亿人参与冰雪运动”的愿景正逐渐成为现实。

如何促进中国冰雪运动更均衡的发展和更广泛的影响力？如何推动冰雪产业结构优化和蓬勃发展？许多CPPCC成员就这一议题发表了意见和建议。

——编者

拓展冬季运动休闲市场

BOCOG规划建设部副部长金申委员:

2022年北京冬奥会不仅为冰雪运动的普及带来巨大机遇，也带动冰雪产业进入需求驱动期。在文化与旅游融合的大背景下，推动商业形态与产品的融合，实现文化与旅游公共服务建设与管理的统筹，势在必行。建议:

构建适应国家冰雪运动战略需要的区域管理机制，从更高位置统筹跨区域合作、产业发展、设施建设、生态保护、城乡融合等方面进行管理。在冰雪资源集中的地区。

深化政府与市场、冬夏体育、体育与休闲度假相结合的制度创新。开展更多高水平的国际国内赛事合作，拓展冬季运动休闲市场，整合运动休闲消费等市场力量，充分发挥场馆、设施、高铁等奥运遗产的效益。

创新体育、休闲、健康生活和生态绿色文明建设。以崇礼为例，生态建设取得长足进步，森林覆盖率达到67%，冬奥会核心区超过80%。作为首都的生态屏障，我们可以在流域水源涵养和水环境保护、森林生态完整性和生物多样性等方面继续努力。同时，进一步加强体育休闲与自然景观相结合的景区廊道建设。

建议北京张家口联合设立国家体育休闲示范区，共同发展冰雪运动和户外旅游休闲产业。这将有助于进一步整合资源，促进冬奥会遗产的可持续利用。有利于做大做强冰雪产业，为首都和全国人民提供更丰富、更绿色、更便捷的体育休闲服务；有利于实现我国体育强国的战略目标，更好地推动京津冀协同发展国家战略的实施。

颜颖委员，北京CPPCC副主席:

在2022年北京冬奥会的影响和推动下，广大人民群众对冰雪运动的参与热情高涨，冰雪产业发展正处于黄金机遇期。为进一步促进冰雪产业健康可持续发展，建议:

深化产业融合发展，打造京津冀冰雪产业圈。加快冰雪产业发展，重点打造北京西部和西北冬奥经济圈，推动北京西部和西北消费服务、特许经营、冰雪旅游等产业高质量发展。推动冰雪产业与区域产业融合，加强冰雪与文化、教育、旅游、金融等产业关联；鼓励冰雪企业利用大数据、5G等新技术，培育数字体育、线上健身等新商业模式，科学布局冰雪体育产业。

加大宣传推广力度，培育冰雪运动消费圈。引导互联网企业利用网络平台、社交平台开展多层次、便捷、沉浸式、互动式的冰雪体验活动，形成线上线下共同发展的消费市场。以品牌活动为导向，融合民俗、科技等元素，开展各类冰雪系列活动，增强消费增长和人民幸福的内生动力。

加强人才队伍建设，打造冰雪人才圈。充分利用京津冀地区众多高校和人才优势，重点加强产业技术人才、冰雪推广人才、冰雪教练员和教师的培养和引进，将京津冀地区打造成为冰雪运动人才发展的高地。探索政府主导、市场参与、社会支持的人才培养机制。引导和支持民营企业等社会力量参与冰雪运动后备人才培养，鼓励建立多种形式的专业机构，以中小学校园联赛、冰雪文化节等形式，推动冰雪运动在学生中普及。

构建现代冰雪产业体系

黑龙江省CPPCC副主席赵玉森委员:

近年来，在国家大力发展冰雪产业的政策推动下，我国冰雪旅游产业蓬勃发展。为促进我国冰雪旅游产业持续健康发展，建议:

坚持规范引导和市场运作，营造健康的产业环境。制定冰雪旅游行业国家标准，包括行业准入和发展标准、分级管理标准、冰雪分级技术标准、服务标准和分级标准等。用规范管理引导冰雪产业发展，配置资源，引入资本实现市场化运作，实行分类管理，营造生态、环保、可持续的健康产业环境。整合冰雪旅游企业，建立多个大型冰雪旅游集团，鼓励中小企业专业化发展。

推动产业融合，开发全产业链产品。按照冰雪旅游产业政策导向，依托生态优势、独特的冰雪资源、优质的滑雪场资源和丰富多样的民族地域文化资源，将科技、时尚、冰雪自然元素等元素相结合，优化冰雪旅游产品，丰富冰雪度假产品、冰雪运动产品、冰雪娱乐产品，创新冰雪文化产品， 冰雪科教产品、冰雪商贸产品、冰雪装备产品等冰雪产品，打造独具特色的冰雪旅游产品体系。

提升品质，打造智慧冰雪旅游产业。加强冰场、雪场等基础设施建设，按标准更新冰雪运动和旅游装备，清理不合格场馆。加强交通、住宿、公共服务等旅游产业配套基础设施建设。运用现代信息技术和数字技术，构建智慧冰雪旅游公共服务平台、行业管理平台、互动营销平台和大数据分析系统等。，构建智慧冰雪旅游产业体系，不断提升旅游服务智能化水平。

吉林省文化和旅游厅厅长杨安迪专员:

要在更高层次上发展冰雪产业，.重要的是构建现代冰雪产业体系。冰雪产业面临的根本问题是发展不平衡不充分，从时间和空间两个维度制约整体发展水平的提升。

中国有着广阔的潜在冰雪市场，这是中国冰雪产业发展的基础。随着2022年北京冬奥会的临近，中国冰雪产业将开启全面发展的新征程。结合中国实际，加强顶层设计，尽快形成完善的政策支持体系，在更高层次上推动以“冰雪运动、冰雪旅游、冰雪文化、冰雪装备”为主要内容的“4+X”冰雪产业体系融合发展。打破区域和产业壁垒，形成以资源、资本、产业、技术联盟为载体的冰雪产业发展格局。加快完善精品旅游线路，推动冰雪旅游带、冰雪产业集群、冰雪小镇发展。优化冰雪产业要素，构建冰雪创新生态，着力培育核心竞争力。

文化自信是一种更基本、更深刻、更持久的力量。构建现代冰雪产业体系，必须高度重视冰雪文化建设。我们不仅需要国际视野，更需要先进冰雪产业的发展经验。我们需要文化自信，建设有中国特色的冰雪文化。应深化文化与旅游融合，提升R&D特色文化创意产品能力，鼓励高校开设相关专业，加大专业人才培养，弥补冰雪经济发展中的人才短板。也要通过进一步挖掘冰雪文化，将中国冰雪之美融入产业发展，增强文化自信，提升精神力量，赋能经济社会高质量发展。

推动冰雪运动进校园

BOCOG体育部副部长王艳霞:

在冰雪运动的普及中，青少年群体应得到特别关注。

重视冰雪运动进校园的系统化、规范化。加强体育师资队伍建设，建立..退役运动员进入教学团队的制度渠道。允许聘用...社会体育指导员和具有...资格的裁判员、教练员担任校外辅导员，协助学校组织冰雪运动相关课程和活动。将冰雪运动知识纳入体育课教学内容，编写统一规范的教材。采取有效措施，支持校园冰雪运动发展。

有关部门对青少年滑雪爱好者给予专项补贴，对滑雪场实行收费限制，为中小学生和大学生提供低价雪票，采取多种措施鼓励青少年积极参与冰雪运动。通过校内活动和校外参与，让更多青少年充分体验冰雪运动的乐趣，提高运动技能。

此外，应逐步提高滑冰和滑雪的技能水平标准，建立学校冰雪运动竞赛体系。而教育和体育主管部门应紧密合作，建立覆盖面广、项目多的学校体育竞赛体系，并通过推广体系，为青少年提供展示体育竞技水平的舞台。同时，着力打造冰雪运动精品活动和赛事，从活动创意、组织安排、竞赛管理、竞技水平等方面提升质量，营造良好的冰雪运动氛围。

河北经贸大学副校长吴毅青委员:

普及冰雪知识，在校园开展冰雪运动，有利于提高中小学生身体素质，培养他们顽强拼搏的意志，选拔培养冰雪运动后备人才，夯实建设体育强国的群众基础。建议:

加大宣传力度。依托网络课程、宣传视频、冰雪知识竞赛、冰雪文化节、书画征文大赛等主题活动。，将冰雪运动的意义、专业知识和文化内涵传递给师生，让热爱冰雪运动和冰雪文化成为校园新时尚。

将冰雪运动课程纳入教育规划，形成冰雪运动进校园的教学、训练、竞赛和保障体系。将冰雪运动课程纳入学校体育课程，建立专业师资并加强培训，以课程设置保证教学内容，以师资培训保证教学质量。鼓励建立冰雪运动学校、冰雪运动队和培训班，鼓励开展以冰雪运动为主题的冬令营活动，组织开展各类冰雪运动赛事，促进校园冰雪运动水平的提高。

推进校园冰雪场地建设和冰雪设施装备。一方面加大财政投入，将冰雪运动所需经费纳入教育预算，支持学校因地制宜设置专业冰场、模拟冰场、轮滑场地，给予财政支持；另一方面要引入社会资源建立合作关系，优先保障教学的使用。

推进VR(虚拟现实)冰雪运动体验项目，突破场地和季节限制，激发青少年参与冰雪运动的热情，吸引更多学生和家长参与冰雪运动。

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