今年以来，中国发展遇到的新挑战交织在一起，超出预期。中国科学统筹疫情防控和经济社会发展，扎实推进“六稳”“六保”，经济持续稳定恢复，“十四五”开局呈现新气象，取得新成效。

守住“保证”的底线

1.5亿！..数据显示，中国市场主体总数已超过1.5亿。近年来，面对复杂严峻的国内外形势，党中央明确提出“六稳”“六保”的政策取向，推动市场主体地位更加突出，有力支持市场主体健康发展。

稳定的增长和就业对于保护市场主体，特别是大量中小企业非常重要。今年以来，受疫情蔓延、洪涝灾害严重、大宗商品价格快速上涨、电煤供应紧张等多重挑战影响，中小企业成本压力加大，经营困难加剧。对此，党中央、国务院高度重视，多次部署加大对市场主体特别是中小微企业的支持力度，释放出明确有力的政策信号。

深入推进减税降费，引导金融机构加大对实体经济的支持力度，确保供应和价格稳定，加强电力供应保障，支持企业稳岗扩岗，保障中小企业缴费，努力扩大市场需求.....一系列政策围绕市场主体，帮助企业纾困、激发活力的同时，利当前、利长远，多策并举支持中小企业发展。今年前三季度，全国新增减税降费9101亿元，90%以上企业对企业减负政策表示满意。

在“六稳”“六保”中，就业排名..。今年，中国在制定宏观政策时，继续坚持强化就业优先战略。前10个月，全国城镇新增就业1133万人，全年目标任务提前完成。10月份，全国城镇调查失业率为4.9%，比上年同期下降0.4个百分点。

“提前实现就业目标，主要是因为我们留住了市场主体。“六稳”“六保”工作目标的完成，保障了中国经济持续稳定发展。”中国民生银行首席研究员文彬说。

中国人民大学副校长刘元春表示，与去年相比，“六稳”“六保”的目标内涵发生了变化。去年的方向非常明确。主要通过做好疫情防控和复工复产，实现了“六稳”“六保”，并采取了相应的非常规政策。

今年“六稳”“六保”仍然是重要的政策目标，实施方式也逐渐从非常规转向常态化手段，主要是通过推动经济持续复苏，总体上取得了不错的效果。

中国宏观经济研究院综合情况室主任郭立言认为，得益于一系列精准救助措施对市场主体的保护，中国各类企业展现出了巨大的活力和韧性。市场主体规模不断壮大，投资信心和意愿进一步增强。

为“稳定”打下坚实的基础

扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，事关经济发展和社会稳定大局。今年以来，中国宏观政策保持连续性、稳定性、可持续性，提高了前瞻性、准确性、有效性，加强了政策协调和预期导向，经济通过爬坡持续健康发展。

经济增长稳定且不断上升。据初步核算，今年前三季度，我国GDP同比增长9.8%，高于6%以上的预期目标。年均增长5.2%。

工业发展稳步推进。从农业看，全国粮食产量连续7年稳定在1.3万亿斤以上。从工业来看，主要工业的生产增长很快。10月份，41个主要工业行业中有22个行业增速较上月回升。从服务业来看，随着国内疫情防控形势的好转，餐饮、住宿、文化旅游等服务业相继复苏。

需求的弹性显现。10月份，社会消费品零售总额同比增长4.9%，连续两个月上升。产业升级发展，民生投入加大，“十四五”重大项目建设支持投资稳步增长。

民生有效有力。今年前10个月，我国物价表现温和，经济持续复苏，就业稳步改善，为居民收入恢复性增长奠定了坚实基础。

郭立言表示，今年以来，“六稳”“六保”措施进一步落实，着力打通生产、分配、流通、消费各环节的堵点，加快国民经济平稳循环。

集中“前进”的力量

“田文一号”探测器登陆火星，空间站阶段..载人任务圆满成功，“华龙一号”独立三代核电机组投入商业运行，百万千瓦级水电机组并网发电...2021年，科技创新进一步推进，新业态新模式持续活跃，产业升级稳步推进，绿色、智能产品加快推进。在“稳”和“保”的基础上，中国经济取得积极进展，高质量发展取得新成效。

根据文彬的分析，由于内外部环境和基数的变化，明年经济下行压力还是比较大的。为确保经济运行在合理区间，需加强跨周期调整，“六稳”“六保”仍将是明年宏观经济政策持续关注的方向。比如在财税政策方面，进一步对小微企业进行结构性减税降费；金融政策方面，在稳健的货币政策下，在保持流动性合理充裕的同时，继续加大结构性支持力度。

在“稳”和“保”的基础上，如何更好地“进”？刘元春表示，未来要在逆周期和跨周期之间取得良好平衡，特别是要在经济稳步复苏的基础上，进一步培育高质量发展新动能。这就需要在稳增长与促改革、调结构与控风险之间找到新的平衡点，找到一系列与短期稳定政策和中长期增长潜力提升相适应的新工具、新项目，比如加大新基建、重大高新、创新驱动的布局和投入，加大绿色投资力度，加快项目实施步伐。

“只有坚持稳中求进的总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，持续全面落实‘六稳’‘六保’，才能进一步提高国民经济体系整体效能。”郭立言表示，要坚定把改革创新作为推动市场主体高质量发展的根本动力。进一步突破供需循环，增强跨周期调控的可预见性和准确性，科学制定应急预案，确保粮食安全、能源安全、矿产安全，确保我国经济基本面更加坚实稳定，才能在惊涛骇浪中稳扎稳打、影响深远。

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