目前，数据已经成为重要的生产要素。近日，工信部发布了《大数据产业发展“十四五”规划》(以下简称《规划》)。根据《规划》，到2025年，大数据产业预计规模将超过3万亿元，复合年增长率保持在25%左右。创新性强、附加值高、自主可控的现代大数据产业体系将基本形成。“十四五”期间中国大数据产业将面临怎样的局面？如何推动大数据产业高质量发展？

大数据产业规模超过1万亿元。

大数据产业是以数据生成、收集、存储、处理、分析和服务为核心的战略性新兴产业。是激活数据要素潜力的关键支撑，是加速经济社会发展质量变革、效率变革、动力变革的重要引擎。

工业和信息化部信息技术发展司司长谢表示，大数据产业包括数据资源建设、大数据软硬件产品开发、销售和租赁活动以及相关信息技术服务。可以说，大数据产业贯穿了数据的整个生命周期。典型的企业主要包括两类，即提供大数据技术、产品和服务的企业和利用大数据赋能的传统企业。

谢表示，“十三五”期间，中国大数据产业快速起步。据测算，大数据产业规模年复合增长率超过30%，2020年超过1万亿元。产业发展成效显著，逐渐成为支撑我国经济社会发展的优势产业。大数据产业政策体系逐步完善，产业基础日益巩固，产业链初步形成，生态系统不断优化。

同时，中国大数据产业还存在一些制约因素。谢表示，目前全社会对大数据的认识参差不齐，相当比例的企业、部门、人员缺乏“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的大数据思维，难以充分释放数据价值。大数据产业的发展也面临着突出的人才短板。大数据技术人才短缺、复合型人才稀缺，严重制约产业发展进程。

进入集成创新、泛在赋能的新阶段。

工业和信息化部信息技术发展司副司长蒋明涛认为，当前，新一轮科技革命和产业转型加速推进，世界正进入数字经济时代，大数据产业面临新一轮发展机遇，但同时， 我们要清醒地认识到，国际产业竞争格局的深刻调整和技术伦理、数据安全等潜在风险的增加，都对我国大数据产业的发展提出了不小的挑战。

江涛表示，从国际格局变化来看，发展大数据是新时代抓住产业转型新机遇的战略选择。当前，全球经济结构加速重构，发展不确定性明显增加，围绕大数据技术产业、跨境数据流动和数据治理的国际竞争日趋激烈。世界各国普遍将发展大数据产业作为抢占大数据产业发展制高点的重要战略。

“从技术发展趋势来看，大数据产业正进入集成创新、泛在赋能的新阶段。”江涛表示，大数据与5G、云计算、人工智能、区块链等新技术融合加速，大数据技术架构、产品形态、服务模式转型加速。大数据深度融合到各个行业和领域，推动了基于大数据的管理和决策模式的成熟，加速了其数字化转型进程。此外，从国内现实需求来看，推动大数据产业高质量发展是构建新发展格局的现实需要。

通过释放数据元素的值来引导

“十四五”时期是我国工业经济迈向数字经济的关键时期，这对大数据产业发展提出了新的要求。在谢看来，编制《规划》的目的是为了促进中国大数据产业的高质量发展。

谢介绍，《规划》明确了“十四五”期间推进大数据产业发展的总体思路，即以释放数据要素价值为导向，遵循“价值引领、基础先行、系统推进、融合创新、安全发展、开放合作”的原则，着力夯实产业发展基础，着力提升数据资源优质化、技术创新水平和基础设施高效化；围绕构建稳定高效的产业链，着力提升产业供给能力和产业赋能效应，统筹发展和安全，培育自主可控、开放协同的产业生态。

谢表示，《规划》在加快培育数据要素市场、发挥大数据特色优势、夯实产业发展基础、构建稳定高效的产业链、构建繁荣有序的产业生态等六个方面提出了重点任务，并设置了提升数据治理能力、制定应用关键标准、提升产业大数据价值、开发利用产业大数据等六大专项行动。《规划》明确了推动大数据产业高质量发展的保障措施，即完善数据思维、完善促进机制、加强技术供给、强化资金支持、加快人才培养、促进国际合作。

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