网上叫车，外卖，网上购物...近年来，数字经济发展孕育了平台经济、共享经济等新业态，生活服务业加速向数字化迈进。国家发展改革委近日发布《关于提升生活服务业补板水平提升人民生活质量的若干意见》(以下简称《意见》)，对生活服务业发展提出包括推进数字服务赋能在内的9个方面30条具体措施。

新业态、新模式层出不穷。

今年3月，浙江金华的“网店发货”医保结算正式启动试点。当地参保人在移动支付平台绑定医保卡后，可以通过一些网络平台下单，实现“买药不跑腿，刷医保”。如今，这项便捷的数字化服务已覆盖金华所有县市。

随着“互联网+”边界的不断拓宽，生活服务业正在进入数字化转型的快车道。什么是生活服务业？简而言之，是指满足居民.终消费需求的服务活动，涉及文化、旅游、体育、健康、养老、教育等多个领域。

中国数字经济发展迅速，用户规模巨大，为生活服务业数字化赋能提供了坚实基础和良好氛围。中国信通技术研究院发布的《中国数字经济发展白皮书(2021)》显示，2020年中国数字经济规模将达到39.2万亿元，占GDP比重达到38.6%。三大产业中，服务业数字化水平.高，数字经济占比40.7%，高于整个经济(38.6%)、工业(21.0%)、农业(8.9%)。

“生活服务业消费已成为中国消费增长的重要驱动力之一。在10多亿网民庞大的流量需求支撑下，生活服务业具有相当大的市场规模。”广东财经大学人工智能与数字经济产业学院副院长王芳芳在接受本报记者采访时指出，防疫期间，生活服务业数字化转型加快，创新模式多样化，服务模式更加注重线下与线上服务的融合。

助力经济高质量发展。

国家统计局发布的数据显示，今年1-10月，全国网络零售额突破10万亿元，同比增长17.4%，其中实物商品网络零售额同比增长14.6%。业内认为，中国生活服务业数字化转型的一大特点是线下场景加速线上化，前端消费互联网带动后端产业互联网发展。

王芳芳认为，在防疫期间，数字生活服务有效保障了人们的日常生活、学习和工作；旺盛的市场需求促使相关企业加快数字化转型，提高自身生产经营效率，为中小企业健康稳定发展提供重要支撑。同时，随着生活服务业在国民经济中的比重不断提高，其数字化发展将进一步拓展产业边界，为服务业迈向高质量发展开辟新空间。

商务部、中央网信办、国家发展改革委近日发布的《电子商务“十四五”发展规划》指出，要引领消费升级，培育高品质数字生活，并提出了“打造数字生活消费新场景”“丰富线上生活服务新供给”“满足线下生活服务新需求”等具体目标。

“十四五”期间，数字经济的作用和地位将不断提升，生活服务业数字化转型的必要性将进一步凸显。无锡市数字经济研究院执行院长吴琦分析，生活服务业数字化转型不仅可以扩大消费需求，促进供需动态优化，实现有效匹配，还可以优化服务方式，提升产业发展质量和效率，为满足人们多样化、个性化需求提供助力，促进产业转型升级和经济高质量发展。

让生活服务业数字化转型走上正轨

一段时间以来，平台垄断、大数据扼杀、个人信息泄露、单信炒作屡见不鲜。如何确保生活服务业数字化转型始终走在正轨上？

在王芳芳看来，数字生活服务业的发展存在一些不足，如:服务水平不高，不能满足消费者个性化、多样化的需求；不正当平台竞争、侵犯消费者隐私等行为破坏了数字市场的正常竞争秩序。“各方应建立共识，明确界定商业数据资源的所有权；相关部门要加强数字经济领域的反垄断立法和执法，加强对互联网重点领域的监管，促进平台经济健康有序发展。”

..认为，生活服务业的数字化转型离不开政府层面的大力推动。一是要构建软政策环境，确保规则先行；二是要营造硬环境，为以“新基建”为核心的基础设施建设提供保障，也要引入公平竞争环境，激发企业创新创业热情。

近期发布的《意见》提出，引导电商平台企业依法依规为市场主体提供一站式、一体化服务；在保障数据安全和保护个人隐私的前提下，分领域制定生活服务数据开放共享标准和目录。

吴琪建议，统筹顶层设计、应用创新、要素支撑、治理能力等方面，推动生活服务业数字化转型和高质量发展。“具体来说，一是要出台更多相关指导意见或专项行动计划，明确转型方向、重点和路径，完善政府、企业、社会协同治理模式；二是加快数字技术在生活服务业的融合应用，充分发挥数字技术的价值；三是加大政策支持，拓宽相关企业融资渠道；四是措施进一步明确支持生活服务业新业态发展，大力提升从业人员数字化技能，拓展从业人员职业发展空间。五是通过试点示范、政府购买服务、开放政府资源，推动生活服务业整体数字化转型，降低中小企业转型壁垒。”

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